El evento analizó las políticas de vivienda locales para extraer lecciones comunes sobre la importancia de un marco regulador de apoyo, acceso a la financiación y autonomía cooperativa.

Representantes de cooperativas de vivienda de todo el mundo se reunieron en Zúrich (Suiza) el pasado 22 de septiembre para explorar formas conjuntas de fomentar la vivienda cooperativa asequible. El evento celebrado de manera híbrida, presencialmente y online, fue organizado por WBG Zurich, la mayor de las nueve asociaciones regionales de cooperativas de vivienda suizas.

Nuestra socia y miembro del proyecto Cirerers, Esther Alegre, mencionó la importancia de la existencia de Sostre Cívic como motor de la vivienda cooperativa en Cataluña. "La cooperativa proporciona las herramientas que los grupos pueden utilizar para tomar las decisiones de sus propios proyectos", dijo.

Ander Zabala, miembro delequipo técnico y administrativo de Sostre Cívic, destacó también la importancia de la existencia en nuestro país de la banca ética y cooperativa para conseguir que el modelo se instalara. "La amplia red de diferentes iniciativas de economía solidaria hace posible que estos bancos éticos existan", dijo. “Es necesario la existencia de un ecosistema entero para obtener amplios soportes. Los bancos tradicionales no confían en el modelo cooperativo.” El apoyo de la ciudad de Barcelona y otros entes públicos locales y nacionales a Cataluña, a través de la cesión de suelo y otras medidas, también ha sido crucial para el éxito del proyecto, añadió.

El movimiento de vivienda cooperativa en Suiza tiene una larga trayectoria e implantación: empezó hace más de 100 años, en respuesta a la grave escasez de vivienda. Sólo en Zúrich existen 100 cooperaciones de vivienda, con una cuota de mercado del 23% de todos los apartamentos de la ciudad. A nivel nacional, existen 1.700 organizaciones de vivienda de beneficios limitados en Suiza, incluyendo co-operaciones de vivienda. Juntos estas organizaciones representan el 10% del total de la población de viviendas de Suiza.

Karin Vasella-Kuhn, jefe de la oficina de la ciudad de Zúrich encargada de las viviendas sin ánimo de lucro, proporcionó una visión general de sus políticas para apoyar a las cooperativas, desde 1924 hasta el día de hoy. Entre las medidas, describió la venta o arrendamiento a largo plazo de suelos para el desarrollo de viviendas sin ánimo de lucro, la concesión de préstamos y la compra de certificados de participación o acciones. 

Entre las medidas de apoyo, es importante destacar la Bond Issuing Cooperative for Limited Profit Housing (EGW/CCL), establecida en 1991 por el gobierno suizo y el movimiento de vivienda cooperativa del país. Se trata de una cooperativa que recauda dinero directamente del mercado de capitales mediante préstamos a largo plazo. Reparte la cuota entre los contratistas de utilidad pública, que deben ser miembros de la cooperativa EGW/CCL. El financiador suscribe una fianza cubierta por un aval de la Confederación. Esto limita el tipo de interés, que permanece fijo durante la duración del préstamo.

Un ingrediente clave en la longevidad del modelo suizo es la autonomía de la que gozan las organizaciones paraguas cooperativas: administran el proceso, con el papel del gobierno limitado a las garantías de préstamos y ayudas para conseguir financiación.  

Algunos cooperativas suizas también apoyan internacionalmente a otras cooperativas fuera del país. La mayor cooperativa de vivienda de Suiza, Allgemeine Baugenossenschaft Zürich (ABZ), gestiona un fondo de solidaridad que ha apoyado 45 proyectos en todo el mundo en los últimos tres años.

Julie La Palme, secretaria general de la Co-operative Housing International (CHI), destacó que el modelo suizo podría ser replicado. «Podemos ver el éxito de la vivienda cooperativa en Suiza, especialmente aquí en Zúrich, con la política de vivienda y los mecanismos de financiación facilitados a escala regional y nacional, y éste es un modelo que vale la pena emular en otras partes del mundo”.

Sorcha Edwards, secretario general de Vivienda Europa, advirtió que el aumento de la oferta por sí solo no resolverá la crisis de vivienda del mundo. Se refirió a los informes sobre vivienda asequible que elaboró ​​su organización en 2021, donde se recogen experiencias de captación de suelo, financiación y buena gobernanza. 

"Una aproximación cooperativa a la vivienda debe ser parte de la solución a esta crisis global masiva", dijo. “Pero, por supuesto, no se puede confiar sólo en el poder de la gente; las estructuras reguladoras y la financiación adecuadas deben estar disponibles para permitir que estas cooperativas florezcan.”

La legislación puede ser también una barrera. En Europa Oriental, el parque de viviendas es principalmente de propiedad individual y existe una falta de marcos reguladores e instituciones adecuadas para promover vivienda asequible y cooperativa. Reconociendo que se enfrentaban a retos comunes, los cooperadores de Croacia, República Checa, Hungría, Serbia y Eslovenia fundaron la red de vivienda cooperativa Moba Housing SCE en 2017.

"Los actores financieros no están dispuestos a asumir riesgos", dijo Zsuzsi Pósfai de Moba. “No están dispuestos a apoyar iniciativas pioneras y experimentales, y como el sector todavía no existe, sólo tenemos iniciativas pioneras y experimentales.” Actualmente, Moba ya ha podido crear su propio Fondo de Desarrollo de Vivienda en 2021 fundado con capital de cooperativas de vivienda suiza, y parece que podrán añadir alguna financiación adicional en breve, a través de fondos públicos, que les permita a corto plazo dar préstamos a sus miembros para poder desarrollar sus primeros proyectos.

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