La sectorial de vivienda de la XES y la Federación de Cooperativas de Vivienda de Catalunya presenta una propuesta de resolución en el Parlament con los grupos de ERC, CUP y Comuns. La propuesta llama a consolidar el modelo de cesión de uso en Cataluña y potenciar la alianza pública cooperativa.

La mañana del miércoles de 26 de enero, acompañamos al registro del Parlament de Catalunya en la Red de Economía Solidaria (XES) y la Federación de Cooperativas de Vivienda de Cataluña, que presentaron formalmente una Propuesta de Resolución para el reconocimiento e impulso de la vivienda cooperativa en cesión de uso. El documento lo han firmado los grupos parlamentarios de Esquerra Republicana, CUP – Un Nuevo Ciclo para Ganar y En Comú Podem. Sin embargo, el movimiento por la vivienda cooperativa en cesión de uso espera recibir el apoyo también de los grupos de Junts per Catalunya y los Socialistas durante el debate parlamentario.

Será la primera vez que el Parlament aborde el impulso de la vivienda en cesión de uso, que en los últimos años se va abriendo camino a Cataluña como vía cooperativa para garantizar el derecho a la vivienda. Actualmente, si bien el cooperativismo en cesión de uso se cita en la Ley 12/2015 de cooperativas de Cataluña, ésta no establece una regulación específica. La resolución persigue pues trasladar a la Ley las características fundamentales del modelo de vivienda de cesión de uso catalán, e impulsar nuevos programas de política pública que favorezcan la asequibilidad e inclusividad de los proyectos.

En concreto, recogidas en el documento, se encuentran medidas como desarrollar una regulación propia del modelo que blinde el interés general y la propiedad colectiva de forma permanente. En materia fiscal, se insta a establecer bonificaciones fiscales tanto de impuestos locales como el IBI o el ICIO, como de las cargas impositivas relacionadas con escrituras públicas, transmisiones patrimoniales, además de deducciones en el IRPF. También se pide mejorar la financiación, tanto por parte del Instituto Catalán de Finanzas (ICF) como estableciendo mecanismos financieros para poder constituir avales, además de ampliar y consolidar las ayudas públicas que realiza tanto la Agència Catalana de l' Vivienda para adquirir suelos o patrimonio de titularidad privada, como las recientemente publicadas por la Dirección General de Economía Social, el Tercer Sector y las Cooperativas dirigida a reducir las aportaciones iniciales de capital. 

El documento también menciona específicamente aquellos proyectos de vivienda cooperativa en cesión de uso con servicios asociados a la gente mayor, conocidos como covivienda senior. Se pide un reconocimiento por parte de la administración catalana de una modalidad alternativa a las residencias públicas, apoyando los proyectos que se desarrollan en Cataluña, facilitar su asequibilidad con prestaciones equivalentes al ingreso residencial e introduciendo la nueva realidad en la Cartera de Servicios Sociales de la Red de Servicios Sociales de Atención Pública.

La vivienda cooperativa: un modelo en crecimiento en Cataluña

Con este paquete de medidas recogidas en la Resolución, que se discutirá en la Comisión de Derechos Sociales del Parlamento de Cataluña en los próximos meses, el sector toma de referencia experiencias como las de Quebec, Dinamarca o Uruguay. Con más de cincuenta años de historia detrás, en estos países la cesión de uso es ya una realidad consolidada de vivienda asequible por un grueso considerable de la población gracias, precisamente, a una regulación clara y al desarrollo de programas integrales de política pública. 

Actualmente, la iniciativa del movimiento cooperativo y las primeras experiencias de colaboración pública comunitaria en este campo, han hecho posible que en 2021 existan más de 30 proyectos en fase de promoción o convivencia en Cataluña, que suman más de 550 viviendas. Las experiencias más conocidas están en Barcelona, fruto de la colaboración con el Ayuntamiento que ha proporcionado suelo público para sacar adelante promociones como La Borda (Santos), La Balma (Poblenou), Cirerers (Roquetas), Princesa49 (El Born), La Xarxaire (Barceloneta) o La Chalmeta (La Marina del Prat Rojo). Pero también otras administraciones locales están apostando por ese modelo como una herramienta más de sus planes de vivienda. Municipios como Palamós, Lleida, Manresa, Sallent, Palafrugell o Calonge están cediendo suelo público o colaborando a movilizar suelo privado a cooperativas para desarrollar sus proyectos de vivienda. La apuesta del sector por el interés público del modelo se pone de manifiesto también en que dos tercios de los proyectos en suelo privado se han calificado como Vivienda de Protección Oficial (VPO), tal y como lo son el resto que se basan en suelo público, con proyectos como La Diversa (Santos), La Morada (Roquetas) o Cal Paler Nou (Cardedeo).

El modelo impulsado desde el movimiento cooperativista de la Economía Social y Solidaria, se ha definido en base a cinco aspectos fundamentales que refuerzan su interés público: la ausencia de lucro y la preservación de la propiedad colectiva de la vivienda, la asequibilidad e inclusividad de los proyectos, el fomento de la autogestión y la construcción de comunidad, , el compromiso con la intercooperación y el crecimiento del modelo, y la corresponsabilidad con el entorno y el derecho a la vivienda.

También, desde la Sectorial, se está trabajando para hacer frente a uno de los principales retos del sector es hacer accesible este modelo para las clases populares. En este sentido la propuesta de resolución que se ha presentado en el Parlament es fruto del trabajo de incidencia política de la campaña Hagamos asequible la vivienda cooperativa, impulsada el pasado curso para recoger apoyos institucionales a una serie de medidas legales y financieras. Dentro de la campaña se llevó a cabo la primera concentración reivindicativa del movimiento, el pasado 15 de mayo en Plaza de Sant Jaume (Barcelona), donde cientos de personas apoyaron un manifiesto que recogió apoyos también delAsociación Economía Social Cataluña (AESCAT) y el Sindicato de Alquiladoras. 

En este marco de trabajo también se ha redactado el primer informe "Asequibilidad económica de la vivienda cooperativa en cesión de uso: diagnosis, retos y propuestas", que recoge y comparte mecanismos y propuestas que se están llevando a cabo por parte de los proyectos para contribuir a la asequibilidad de los proyectos. Este informe ha sido parte importante también en la negociación para conseguir la convocatoria de las ayudas llamado HabitatCoop (impulsados ​​por la Dirección General de Economía Social y Solidaria, Tercer Sector y Cooperativas), destinados a contribuir a la reducción de las aportaciones iniciales de los proyectos de viviendas en cesión de uso.